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2018-10-21 21:13 来源:中国经济网陕西

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【聚焦】加快养老服务体系建设 在宿迁养老是一件幸福的事

时间:2018-10-21 15:12:21   作者:小编

  人口老龄化是当前我国社会的一个重要特征。党的十九大报告明确指出,实施健康中国战略,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。

  数据显示,2017年底,宿迁60周岁以上老年人口已达95.12万,占户籍人口的16.11%;而其中80周岁以上高龄老年人接近13.63万,约占老年人口的14.33%,且呈现典型的“未富先老”特征。

  面对日益庞大的老龄化群体,宿迁坚持把加快社会养老服务体系建设作为推动“六个高质量发展”、保障和改善民生的重要举措,努力构建多元化投入机制,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为纽带的养老服务体系建设初显雏形。

  健全机构养老体系探索“公建+民营”

  “以前这里环境很一般,没有护工,打扫卫生都得靠自已。如今这里整个大变样了,吃住都舒心,护工大姐的服务也好,大伙儿现在都觉得挺满意。”居住在市洋河新区仓集镇养老服务中心的胡继明老人说起现在的生活,幸福之情溢于言表。

  “我是2016年10月接手运营的,在保障供养五保对象的基础上,还面向社会老人开展养老服务。”仓集镇养老服务中心负责人葛永和告诉记者,他接手运营后便对敬老院的基础设施进行了提升,老人们的生活条件得到了显著改善。

  “通过公建民营、总体承包、委托运营、合资合作等方式,引进社会力量参与养老院运营管理。全市110家乡镇敬老院全部改挂乡镇养老服务中心牌子,其中60家完成改革,引入市场主体社会化运营的16家,平均床位使用率从原来37.8%提高到41%以上。”市民政局福善处负责人黄胜利介绍说,截至2017年底,全市已建成各类养老机构187个,其中乡镇养老服务中心(原乡镇敬老院) 110个、公建民营和民办养老机构77个。

  我市还出台《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》《关于进一步加强农村养老服务体系建设的意见》《关于印发民营养老机构提质达标实施方案的通知》等一系列含金量较高的文件,从完善用地保障、税费优惠、政府补贴、医养融合、人才激励等方面,为全市养老服务业发展提供了政策保障。

  同时,我市深入开展养老机构服务质量提升专项行动,对照《全国养老院服务质量大检查指南》115项指标,围绕《养老机构服务质量基本规范》,对全市187家养老机构开展质量评估、服务提升行动;开展养老机构安全专项整治行动,市、县(区)两级财政先后投入资金2800多万元,有效提升了养老机构消防安全保障能力;建成养老服务安全智能化监管系统,实现对养老机构第三方安全检查、24小时安全值班、“1+1”关爱照料服务实时监管。

  创新居家养老形式对接“互联网+养老”

  养老问题千头万绪,包括衣、食、住、行、医等各方面,其中吃饭问题当属首位。随着老人年龄的增大,买菜、做饭、洗碗等繁琐家务日益成为负担。

  如何化解这一“痛点”?记者在宿豫区豫新街道锦华社区居家养老服务中心找到了答案。

  8月28日早上七点半,86岁的刘兆云老人结束晨练,拿着保温饭盒,来到离家不远的助餐点,凭借二维码领取了一份早餐,“两个馒头,一个鸡蛋,还有稀饭和小菜,这早饭既方便又卫生。”“我们为每位居家失能和半失能特困老人、重点优抚对象、低保户以及空巢老人发放一枚专属二维码,扫描二维码便可以在虚拟养老院的系统里看到老人的信息。”宿豫区民政局福善科负责人潘晓光告诉记者,宿豫区初步建立了政府购买服务和市场化运作相结合的居家养老服务模式。

  据了解,我市已建成居家养老服务中心(站)1399个、街道老年人日间照料中心8个、虚拟养老院5个、老年人助餐点249个。“《市区12349居家养老服务优化方案》明确,我市为特困失能老人提供助餐便利服务、助急关爱服务、助洁安康服务、助安保险服务等服务,市、县(区)两级财政承担相关经费。”市民政局老龄办负责人黄东告诉记者,我市为支持和鼓励助餐点发展,根据当年助餐老人人数,对助餐点给予奖励。其中,单个助餐点每年为老人提供助餐人数达到2000-5000人次的,给予0.5万元奖励;达到5000-20000人次的,给予1万元奖励;达到20000-50000人次的,给予3万元奖励;达到50000人次以上的,给予4万元奖励。

  “无论是生活照料、社区日托,还是代购物品、医疗康复,甚至紧急救助,一个电话全都能搞定。”黄东说,宿迁已构建起市级12349居家养老服务信息平台,平台开通“12349”24小时服务热线,为居家老人提供信息咨询、生活照料、家政服务、医疗护理、卫生保洁、文化娱乐、精神关爱、法律援助等社会服务项目,打造社区居家养老“15分钟服务圈”。

  探索医养结合模式实现“老有所养+老有所医”

  老者,要有所“养”,更要有所“医”。对于一些身患疾病的老年人来说,找一个既能看病理疗又能养老的地方是再好不过的事。医养结合,在宿迁已经成了发展趋势。

  医养结合,能为老人带来怎样的服务?“我在虹枫老年公寓住了11年了,这里环境好、饭菜可口,还有护理员陪着聊天,我感到很幸福。”95岁的王瑟君老人还指着床头的呼叫器告诉记者,“我们楼上就有医生和护士,一有紧急情况,按一下呼叫器,他们就能赶来,非常方便。”

  目前,像王瑟君这样在虹枫老年公寓安度晚年的老人有230多名。闲暇之时,老人们可到棋牌室、书画室、老年教室进行娱乐,真正实现了“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的愿望。记者注意到,在虹枫老年公寓的对面有一个老年康复护理院,据虹枫老年公寓办公室主任王悦介绍,该护理院有专业护理床位180张,配置专业医疗康复设备38台,医护人员20名,为入住老人提供全天候的康复护理服务。

  医养结合是养老服务发展的新模式和重要方向。近年来,宿迁积极推进医养结合试点工作,鼓励养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。但截至目前,全市经卫计部门认证的医养结合型护理院仅有12家,全市90%以上乡镇养老服务中心仅能为老人提供基本照料看护,不具备医疗护理条件和护理能力,不能为老人提供医疗服务。

  “我们将加快医养结合型养老机构建设,鼓励有条件的医疗机构单独设立养老护理院,或在院内增设养老护理型床位或病区。同时,进一步推动养老机构医保定点资格认定工作。”黄胜利表示,宿迁还将推进医养结合服务向村居延伸,支持有条件的城乡老年人日间照料中心、农村居家养老服务中心(站),配备医务室、康复室等功能设施,鼓励基层社区、村居卫生室与其签订合作协议,为老人就近提供医疗健康服务。

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