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2018-09-20 22:58 来源:中华网

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意识形态守土有责 社会治理筑基防患
更新时间:2018-4-20 15:30:08   作者:  来源:   字号: [大]  [中]  [小]   阅读次数:2179

——合肥市2017年基层妇联组织化建设调研报告

                     合肥市妇联

  自2017年11月以来,合肥市妇联在主要领导的率领下,多次组织有关专家深入各区县调研基层妇联的组织化建设,针对2017年基层妇联改革以来情况,充分听取一线同志的声音,以期发现问题,找准方向,确立对策,构建路径,正确把握未来三年(2018—2020)合肥市妇联组织化建设的重点,力争形成新时代妇联工作可资借鉴的经验模式。通过本次调研,市妇联领导以及有关专家深刻地认识到在社会建设蓬勃发展,社会组织雨后春笋般涌现的当下,强化基层妇联的组织化建设,使其在城乡社会治理的现代化进程中发挥社会组织的中坚力量,尤其是在占领意识形态应有之高地,夯实城乡社会治理的底层组织基础,防止文化建设与社会建设出现阵地塌陷、思想游离、社会安全风险方面发挥不可替代的独特作用,这是妇联工作的重要落脚点,更是责任与使命所在。

   一、基层妇联社会组织化建设的迫切性

  长期以来,在城市街居层面以及广大的乡村地区,妇联组织虽然发挥着重要作用,但是由于组织化建设没有跟上时代步伐和妇女群体发展的需求,在工作上往往是被动承接上一级政府及妇联组织交付的任务,在家等候有困难的妇女姐妹上门求助,而无暇主动深入地走入社会深处,走进广大妇女群体中,发现问题,引领方向,积极谋划,发挥其应有的组织引领作用。随着社会进一步发展所带来的内在迫力的驱动,尤其是在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中关于妇联等群团组织发展理论的指引下,基层妇联的组织化建设成为中国社会走向善治的必然选择。这是由新时代广大女性的社会角色和妇联组织的社会功能所决定的。在调查中可以深刻地体认到,随着现代女性主体意识的觉醒、相关法律法规的完善、受教育程度的提高、社会地位的提升、经济收入的增加,妇女在家庭和社会中的独特作用发挥明显,她们无论是在家庭中还是在社会上,与男性平分“天下”已逐渐成为现实。

  在家庭生活方面,一是妇女是家庭关系的协调者。所谓“妻贤夫祸少”,家庭中妇女的道德品质与和谐的家庭环境密不可分,婆媳关系、夫妻关系、亲子关系是家庭的核心结构。所以一个家庭内部的稳定与否,从某种意义上来说取决于妇女角色的扮演。二是妇女是家庭教育的主要承担者和实施者。家庭教育在下一代的成长过程中是学校教育的基础,而母亲作为家庭教育的主要承担者和实施者,对孩子的影响是深远的。一个人的成长、性格的养成、价值观的形成,与母亲的教育方式密不可分。此外,祖母或外祖母也会对孩子的成长产生一定的影响。三是女性往往是家风建设的主导者。和谐的家庭文化既是保持一个家庭持续发展的动力,也是社会主义文化建设的基础。家庭文化的核心是培养家庭成员正常的人际沟通能力,模塑正确的价值观、人生观与世界观。女性作为妻子、母亲和女儿的三重身份,其地位特殊且关键:作为妻子,女性的性情、品德通过日常生活传递给丈夫,是丈夫家庭角色、社会角色、职业角色扮演的最为重要的支持力量;作为母亲,女性通过言传身教为子女起到示范和表率作用,规范子女行为;作为女儿(儿媳),其言行会影响长辈在家庭文化构建中的作用。习近平总书记多次强调要注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用,以好的家风支撑起好的社会风气,可见女性的言行直接影响三代人的家庭角色、家庭文化以及社会文化的构建。

  在社会方面,马克思曾一针见血地指出:“没有妇女的酵素就不可能有伟大的社会变革。”一个和谐的社会,是一个男女享有同等的机遇和权利、各尽所能、各得其所的社会,是一个两性公平、平等、和谐发展的社会。随着越来越多的妇女进入职场,并占据重要岗位,其社会影响力也愈加明显。产业结构的变化、妇女受教育程度的提高、两次人口转型的影响为妇女提供了解放和发展自己的有利条件甚至是优势条件,还为妇女参与社会建设提供了前所未有的机会。事实上妇女在韧性、责任心和合作能力等方面强于男性,在某些领域则更具优势。因此,当妇女的就业率不断提高,妇女作为消费者、管理者和投资者的价值也日益凸显,她们是中国经济繁荣和社会进步的功臣。由于妇女在工作中、家庭中的特殊地位,她们在精神文明建设,特别是在破除封建的、愚昧落后的传统观念和宗教的消极思想对社会的毒害和影响方面,妇女可以发挥自己独有的优势移风易俗,引领下一代崇尚科学文明,追求社会进步。

  基于女性在新时代的重要角色,妇联作为群团组织中的重要组成部分,其组织属性和组织功能的准确定位以及充分发挥,就不仅具有极其重要的社会功能,更具有政治意义和时代的迫切性。作为党领导下的人民团体,妇联深深植根于广大妇女群众中,代表、联系和服务的对象约占中国总人口半数[1]。其工作触角延伸到了社会各领域、各层面,并在社会生活中发挥着独特的功能。可以毫不夸张地说,直接面向群众的基层妇联,其社会组织化建设的程度某种意义上决定了社会能否长治久安,能否顺利实现社会治理的现代化。

 

  二、合肥市基层妇联社会组织化建设的成就

   我市在全省率先开展基层妇联组织区域化试点改革,全市1820个村(居)完成“会改联”和社区“扩容”工作,基层妇联组织人数由原来的2194人增加到23560人。2017年,合肥市妇联在省妇联的指导下,在市委市政府的领导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实新时期党对群团工作的新要求,保持和增强妇联组织政治性、先进性、群众性,坚持围绕中心、服务大局,求突破,强服务,抓常规,全市妇联工作呈现新面貌、取得新成绩、实现新发展。

  第一,完善合肥市妇联领导机构人员构成和机构设置。为克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向,建立一支高效、专业的干部队伍,更好地建设妇联组织,以合肥市妇女第十二次代表大会为契机,合肥市妇联采取了一系列的改革措施:增强妇女代表大会和妇联执委会、常委会的广泛性、代表性;完善市妇女代表大会和市妇联执委会、常委会工作制度;调整、优化市妇联机关部室和事业单位职能及机构设置;调整优化干部队伍结构;拓宽干部交流成长渠道;改进机关干部工作作风等。通过这些改革,合肥市妇联的工作焕然一新。

  第二,改革创新基层妇联组织建设。合肥市妇联通过妇联组织区域化建设、拓展基层组织覆盖面、筑牢基层工作阵地等措施,以打造“有求必应、一呼百应”型基层妇联组织为目标,在安徽省率先启动乡镇(街道)妇联组织区域化建设改革试点工作。合肥市妇联在包河区、长丰县、庐江县等地积极创新,有效激发了基层妇联组织的活力,全市乡镇(街道)区域化妇联覆盖率达100%,合肥市包河区大圩镇、庐阳区三十岗乡三十岗村、庐江县盛桥镇东岳村等地在这场改革中已处于领跑地位。

  第三,开展女性素质提升工程。合肥市妇联围绕“三个注重”,以“五大发展”理念统领妇女工作,激励广大女性争当时代新女性。一方面,着力提升妇女能力。以新时代合肥“五美女性”为标准,开展网络课堂、专家课堂、典型课堂进行点单式培训;另一方面,培树妇女典型。通过开展大型“三八”纪念活动,展示新时代合肥女性昂扬风貌和独特魅力,激励和感召全市广大妇女携手聚力、筑梦前行。大力表彰宣传各级各行业“三八”红旗手、巾帼建功、五美女性、最美家庭等先进集体和个人,通过荧屏、报刊、微信、电波全方位宣传优秀女性事迹。

  第四,实施巾帼就业创业工程。为充分发挥妇女在经济建设过程中的重要地位,合肥市妇联坚持培育新动力,挖掘妇女的聪明才智,为合肥经济发展提供新的增长极。首先,以项目带动发展。合肥市妇联先后实施省妇女创业扶持资金项目31个,累计项目资金198万元,带动县区级实施项目45个,配套资金达600万元。在家政服务、电子商务、农业种植等8个不同行业建立“徽姑娘”创业就业示范基地。其次,以赛事搭建大舞台。举办盛大的“竞技·精雕·绽放”家政服务职业技能展示大赛、开展“合肥都市圈餐饮行业技能大赛”、“合肥市旅游饭店主题服务技能大赛”,展示行业巾帼文明风采、树巾帼岗位形象。再次,以培训实现大提升。合肥市妇联先后开展了巾帼电子商务培训、女企业家创新训练营、女致富带头人培训、女大学生就业指导进高校、送服务和送技能到贫困村及贫困家庭、召开女性专场招聘会等活动,增强妇女就业和发展能力。

  第五,启动文明家庭创建工程。合肥市妇联将家庭视为妇女发挥才能的第一阵地,历来重视妇女在建设好家庭、涵养好家教、培育好家风中的作用。首先,开展评选最美家庭。整个评议过程以广大群众为主体,将“最美家庭”评选贯穿全年。评选出全国最美家庭2户、省最美家庭22户、市最美家庭20户,合肥市妇联辅以多种渠道进行宣传赞美。其次,重视家庭教育。坚持立德树人,办好《庐州家长课堂》,广泛开展家庭教育讲座、读书会分享会,举办系列公益讲座,推广“家长好好学习、孩子天天向上”的理念。首届绿色草原家庭节、第五届家庭运动会、“大湖名城·悦动合肥”第二届宝贝读诗展演、七彩文明万人徒步行、四争四讲助力城市提升等一系列出新出彩、规模空前的活动,将美德精神、文明行动潜移默化浸润居民生活,引入百姓家中,创造更加文明的城市气质。

  近两年,合肥市妇联先后荣获“安徽省维护妇女儿童权益先进集体”、“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”称号。中国妇女报、安徽日报分别专版刊登《“创新之城”合肥的五年妇女儿童工作“样本”》、《涵养一座城市的“家庭文化”》、《安徽合肥包河区妇联实施执委领办项目制度》、《激活基层妇联组织的“神经末梢”》,系列报道了合肥妇联在深化改革、家庭文化、妇女发展等方面的创新做法和特色亮点。

 

  三、未来三年合肥市基层妇联社会组织化建设的重点

  中国特色社会主义新时代的到来,对妇联的工作提出了更高的要求和更大的挑战。根据本次调研所发现的新情况,结合新时代社会发展的需要,合肥市妇联认真研究,拟将未来三年(2018—2020)的工作重点聚焦于如下几个方面:

  (一)增强妇女反邪意识,打击邪教

  随着社会转型加速,思想多元化趋势也愈来愈明显,一些沉寂已久的邪教死灰复燃,一些外国邪教也趁机入侵。毒害身体,侵蚀灵魂,反邪教成为一个世界性的难题。据中国反邪教协会统计,中国当前有邪教20个之多,它们正在给女性带来各种伤害。相关数据也表明,女性更容易成为邪教的受害者,“教主”常以平安、健康等理由对女性骗财骗色。更重要的是,邪教伤害的不只是女性,更伤害着整个家庭,甚至侵蚀公权力的社会基础。还有部分邪教开展分裂、渗透、间谍活动,威胁国家政治安全特别是政权安全、制度安全。目前活动于合肥地区的邪教主要有法轮功、全能神、门徒会等,虽然相关部门采取了多种方式严厉打击,有效地制止了它们的扩张。但是这些邪教组织通常具有很强的隐秘性和反侦查能力,查获一个小组,并不会影响到邪教组织其它活动的进行。这使得邪教难以根治,成为一大顽疾。打击邪教,一方面需要重拳出击,采用行政、法制、甚至暴力的刚性手段,另一方面,辅之以一些柔性手段,双管齐下,以实现最大效果。

  妇联作为合肥市最大、最专业的妇女组织,能充分动员起广大妇女,在反邪教过程中发挥重大作用。第一,加强对妇女的反邪教知识普及,避免妇女及其家庭成员堕入邪教。妇女容易成为邪教的受害者,但基于在家庭中的作用,增强她们的反邪教能力,也能使之成为保障家庭成员免于邪教入侵的一道有力屏障。第二,利用妇女独特的优势,逐步转变家庭中的涉邪人员。家庭成员一旦堕入邪教,外在力量是难以将其转变为正常人的。家庭中的女性可以利用其独特的温柔,动之以情、晓之以理,采取涉邪人员能够接受的方式使其逐渐恢复正常。

  (二)守住意识形态阵地,防止非主流价值观的不当蔓延

  一些非主流价值观在城乡特别是在广大农村地区得到发展复兴,如基督教、佛教、道教等宗教信仰,在中国有着根深蒂固的群众基础,但是随着改革开放,经济生活状况的改善,对宗教信仰上升到一个前所未有的程度,在农村的拓展速度史无前例,这已成为当前意识形态工作的一个巨大挑战。

  以基督教为例,在中国城乡之间的迅速蔓延,成为当下社会治理中一个亟待解决的难题。其一,家庭教会渗透严重。家庭教会是未经中国政府认可,拒绝接受三自教会领导的非法教会。家庭教会以各种隐蔽的手段对流入城市的农村信徒展开温情脉脉的攻势,为他们提供无微不至的宗教关怀,积极拉拢他们加入家庭教会,结果造成家庭教会的规模迅速壮大,这势必进一步加大政府对宗教管控的难度。其二,影响中国人文化认同的形成。基督教是西方的舶来品,其文化特质与中国传统文化迥然不同。但是,此次基督教在传播的过程中不断对教义教规上进行调试,试图与中国传统文化相契合,以最终实现基督教的中国化。当下中国农村地区的基督教已经达到相当高的中国化程度。在礼俗文化氛围浓厚的乡土社会中,农民基督教徒在遵循当地的风俗习惯为人处事的同时,从基督教的立场上对其重新加以诠释,创造性地将中国的传统礼俗与基督教的教义教规有机结合起来。虽然这些做法在一定程度上适应了中国的文化环境,但基督教从教义上来说依然是西方的产物,所以基督教的这种适应在增强其生命力的同时,也进一步侵蚀了中国本土文化,影响中国人文化认同的形成。其三,影响社会安定团结。随着城市化进程的推进,农村教会逐步转变为城市教会后,教会的信徒结构、教育水平、职业构成,以及神职人员的素质都发生了变化,特别是有一批知识精英和维权人士加入了教会,他们与海外有着密切的联系,不管是在建堂、买堂、租堂问题上,还是在处理与政府的关系上,都有较强的法律意识。基督教甚至会被西方敌对势力国家用作意识形态渗透的重要工具,危害国家安全。地方政府在处理教会问题中如果稍有不妥,就有可能会引起强烈反弹,甚至会引发群体性事件。

  合肥市妇联充分意识到各级妇联组织在宗教工作中的重要性,针对基督教在合肥地区出现的新形势,将以妇联改革为契机,运用社会组织的工作思路与理念,采取一系列有效措施来应对这一难题。第一,提高领导干部对宗教问题的认识。将宗教工作视为妇联的一项政治工作,以马克思主义宗教观和党对宗教工作的基本观点、基本政策武装各级妇联组织。第二,与宗教事务管理部门展开合作,相互配合,充分发挥妇联在宗教工作中的优势。第三,加大教育宣传力度,充分利用妇女在家庭中的作用,引导城乡居民正确认识基督教。

  (三)提升妇女素质,助力精准扶贫

  精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。当前扶贫开发工作面临时间短、任务重、难度大的局面,妇女作为社会主义事业的建设者,可以在这场攻坚战中以自己的智慧和刻苦钻研的精神展现新时代女性的风采。合肥市妇联通过基层妇联组织改革后,在“服务妇女、服务家庭”方面,城市和农村各有侧重:城市注重打造和谐家庭、和睦社区;农村侧重加强创业就业引领,带领妇女群众增收致富,增强妇联基层组织的凝聚力、向心力,使妇联真正成为温暖之家和坚强阵地。一是搭建平台,激发妇女创业活力。具体措施有:合肥市妇联建立集创业培训、交流沙龙、展示橱窗、皖嫂家政为一体的女性创客空间,为有创业梦想的各类女性提供无偿服务;依托合肥论坛技术支持,建立庐州巾帼创业平台,提供形象展示、产品发布、网上销售、项目联络、市场开拓等功能服务。“线上建网站,线下建空间”服务模式自运行以来,已吸引数十家家企业入驻,带动千名妇女实现就业,精准扶贫顺利落地。二是加强技能培训,提升妇女就业能力。围绕“农村脱贫攻坚”工作大局,扎实推动“巾帼脱贫行动”,实施“乡村振兴巾帼行动”,开展“巾帼脱贫服务大篷车”、家政服务、技术技能持续深入乡村活动,因地制宜、因人施教,为基层妇女群众开展各类技能培训,千余名农村妇女走上脱贫致富路。三是重视品牌建设,提升产业扶贫力度。合肥市妇联按照将妇联组织建在产业链上,把妇女群众领到致富项目上的发展思路,在全市各类徽姑娘专业合作社、协会中大力兴建妇联组织,有效地凝聚和带领女性创业致富,形成群体优势。

  (四)移风易俗,助力乡村文化建设

  农村收入水平的提高使农民对文化生活提出了更高的需求。但是随着现代化、城镇化的推进,乡村文化短板日益突出:村庄在消失、文化在荒芜。经济的增长并没有带来文化的繁荣,歪风邪气呈星火之势、陈规陋习层出不穷、封建迷信沉渣泛起、低俗文艺横行乡里,各种敌对势力、邪教组织、教会教派也乘机而入。人们再也找不回那个承载乡愁的心灵故乡,乡村社会生态、文化生态遭到严重破坏,影响了乡村的振兴。所以,必须要以先进的乡村文化占领农民的头脑,移风易俗,塑造新时代的新农村、新农人。一是重视家庭文化建设。一方面,通过妇联发动妇女群众以自身优势和妻子、母亲、女儿的特殊身份,在家中弘扬好家教好家风,传承优秀传统文化和传统美德,大力倡导移风易俗,反对封建迷信,反对家庭暴力,反对“黄、赌、毒”,反对“庸俗、低俗、媚俗”,培育积极向上的乡风民约。另一方面,妇联积极开展“文明家庭”、“健康之家”、“好儿媳”、“慈爱公婆”等文明评比,树立正面典型,引导农村妇女和家庭形成科学、文明、健康的生活方式。二是增强创作能力和组织能力,占领村级公共文化阵地。组建乡村女子文艺队,充分发挥妇女的聪明才智,深入挖掘乡村风土人情,不断创新,创作一些最能体现农民现实生活及价值追求的文艺作品,举办各种文体活动,把农村本真、自然的一面以村民喜闻乐见的形式表现出来,扩大乡村文艺的影响力。三是加强基层文化建设,营造良好乡村文化氛围。首先,调动各种社会资源,依托基层文化资源,如书屋、教育机构、乡村文化精英等,为妇女群众营造一个读好书、促致富、建和谐的良好氛围,加强妇女思想文化培训。其次,将家庭文化建设与乡村文化建设结合起来,激发家庭成员广泛参与的主动性,鼓励家庭参与到乡村文化建设过程中。


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